正史上，皇甫嵩作为平定黄巾之乱的第一人，朝廷的封赏才叫丰厚，不仅封了县侯爵位，还有伎州牧的实职官位。

本来以林沙比皇甫嵩更大的功劳，早就应该封赏州牧之位，不过他资历实在太过浅薄，这才只是叫他做了个豫州刺史。

而林沙在豫州刺史任上做得相当不错，不仅把个经历黄巾之乱祸害的豫州治理得井井有条，每年都给朝廷和皇帝大把银钱，这样的功劳要是在眼下即将推广州牧制时还不跟上，那真就说不过去了。

话说，灵帝不是真的傻子，尽管刘焉建议推广州牧制，可真正被封为州牧的大汉封疆，除了林沙之外全部都是刘氏宗室！

荆州牧刘表，幽州牧刘虞，还有一个就是益州牧刘焉了。

没错，刘焉狼子野心，提请的州牧制，其实就是为了自己割地封王做准备，这厮本来可以当上幽州牧的，不过后来也不知听了谁的鬼话，说是益州有龙气，就巴巴调回雒阳准备充分这才给灵帝递了建议。

……

话说卢植等人替林沙接风，等宴席散去后，卢植和蔡邕送走一系官员，回来之后脸上却没了喜色。

“异度，你对刘益州的建议如何作想？”

等仆人都下去后，蔡邕迫不及待开口问道：“就是他提请的州牧制！”

“狼子野心，欲裂土封王！”

林沙轻轻一笑，直接说出了心里话：“某不过是功劳太大，顺带着受益罢了，真正想得好处的还是他本人！”

卢植和蔡邕长松了口气，互视一眼苦笑连连。

他们还以为林沙会被惊喜冲昏头脑，没想到还是这么精明，冷静得可怕。

“有没有办法组织这样的建议推行？”

卢植沉吟片刻，突然开口问道：“一旦口子一开，以后想堵都堵不住了啊！”

“为什么要阻止呢？”

林沙笑着反问，没有理会两位先生不善的眼神，缓声道：“先不说某有没有这等能耐，就说某做了豫州牧后，能够更好的发展地方民生，再也不用跟那些郡守和国相浪费精力，如此不好么？”

卢植和蔡邕无话可说，林沙所言不差，因着坑爹的郡县制，使得大汉十三州没有同意的州政府行政长官，很多事情都在扯皮中越扯越严重。

林沙这还是好的，他身上有县侯爵位，又是右车骑将军，在军界也是数一数二的大佬，尽管豫州刺史的官职不能名正言顺官吏下面的郡国，可是以他的强势手腕，最后还是做到了将整个豫州行政大权掌控在手。

反面例子就是并州刺史阳球了，这位前司隶校尉受到并州九郡太守的牵制太深，什么事情都绕不过这些郡守，不说治理地方如何，就是在对付黑山军的过程中，也是因为地方郡守不配合，屡屡错失良机，把个黑山军张燕硬生生弄成一个难以对付的硬骨头！

“再说了，这是刘氏宗室内部的问题，我一个外人插手进去不好吧！”

林沙很是无奈，卢植和蔡邕都是铁杆的拥皇党，这没什么不好，混到了他们这等地位，要是没点子倾向根本不可能。

他们有倾向是自己的事情，就不要加在旁人身上了，这很不好。

显然，两位先生也明白这一点，见林沙不想多说州牧制一事，他们也就没在纠缠，这对于他们一系来说，其实是好事一件。

林沙成了豫州牧，以其能力很快就能将豫州彻底掌控在手，到时候不管是支持朝廷捉襟见肘的财政，还是应付可能出现的重大变故，都有了足够的实力。

朝廷眼下的局势相当不妙，灵帝的身体一日不如一日，可他荒唐起来根本就不管不顾，眼下着离挂掉也没几个年头了。

可下面两个皇子还争得相当厉害，倒不是两个皇子本人，而是他们身后的势力为了权势地位斗得火暴之极。

刘辩和刘协，两个在正史上相当悲剧的皇子，他们身后的何皇后一党，以及董太后一党，已经为了皇位继承权斗得不可开交。

至于两个皇子本身已经不重要了，争斗一起仇怨越来越深，此时就是想停都停不下来。

卢植和蔡邕为此相当忧心，两位皇子都未成年，年少的刘协甚至连十岁都没有，一旦灵帝在这两年突然去了，朝廷还不得彻底乱了套啊。

要是地方宁靖还好说一些，可是眼下边关大战连绵，中原腹地也是烽烟四起，这时候朝堂再出了什么乱子，想想都觉得大汉前途渺茫。

他们还不知道地方野心之辈纷纷起势，单单雒阳城里的两位袁氏兄弟就不是好招惹的，一旦叫他们知晓了外头的情况，只怕连睡觉都难以安稳。

林沙并没有跟两位先生说这么说，就让他们把心思都放在朝堂和雒阳就好……