长孙无忌目眦欲裂，惊呼道：“贼子好胆！安敢动摇天下乎？”

而后面向李二陛下，一手向后戟指房俊，大呼道：“此獠居心叵测，意图动摇国本，老臣恳请陛下立即将其诛杀，以正朝纲！”

大殿之上一片惊呼，群臣纷纷看向一脸淡定的房俊，心说此子莫不是当真不知死字怎么写？

唯有武将们震惊之余，却是目光玩味、神情纠结……

是长孙无忌小题大做、进谏谗言么？

还真不是。

大业三年，隋炀帝对府兵制进行变革。

“改左右卫为左右翊卫，左右备身为左右骑卫，左右武卫依旧名。改领军为左右屯卫，加置左右御，改左右武候为左右候卫，是为十二卫。又改领左右府为左右备身府，左右监门依旧名。凡十六府”。

此之谓十六卫之由来。

唐朝立国之后，立即着手设置军事机构。高祖武德二年，在恢复均田、制定租庸调制的同时，下令仿照隋制设置军府：“始置军府，以骠骑、车骑两将军领之。”由于当时战争未息，仅在比较安定的关中地区设立军府，分关中为十二道，各立一军，予以嘉名，以壮军威。

譬如万年道为参旗军，长安道为鼓旗军，泾州道为天纪军……不类枚举。

唐太宗即位后，立即着手改革兵制，分天下为关内、河南、河北、河东、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南十道，共三百余州。集兵权于中央，在中央设十六卫，各有统属，互有制衡。除左右监门卫、左右千牛卫外，其他十二卫皆统率内外府府兵。

府兵的任务，最主要的一项是到京城宿卫，多由距京城较近的关内、河南、河东诸道府兵担任，这几道府兵兵额已占全国府兵总数的三分之二以上。其职责除宿卫宫禁外，还充当诸王府、各官府及京城警卫巡察等治安之责。

故此，京畿附近之军队，总数已占据全国兵力一半以上。

然则自古以来君王皆对兵权忌讳颇深，非但要掌握手中以安王座，更要牵制权衡以靖天下。

所谓牵一发而动全身，房俊此时提议由十六卫参与天灾救援，等同于必然有一支部队打破目前平衡之局面，破坏了稳定的构架，为京畿之安全埋下隐患。

更有甚者，兵者国之凶器也，一旦军队在京畿附近活动，谁晓得会否被乱臣贼子利用控制？

当年玄武门之殷鉴尚未远去呢……

然而武将们却与文官不同，想得是另外一回事。

权力，是每一个官员一直都在孜孜不倦追求的至高利益。大唐军制，只要非是战时，将领的升迁佐进优劣评定在兵部，部队的调动操练后勤补给在政事堂，虎符兵符在皇帝手里……没人会感到甘心。

没有这些权力，如何彰显自己的身份地位，如何在部队当中树立威信？

谁都想要权力，尤其是跟随李二陛下征战多年功勋卓著的尉迟恭、程咬金、张士贵等人，可是敢于如同房俊这般公然于太极殿上谏言陛下命军队脱离驻地四处救灾……当真是前所未有的胆大。

李二陛下端坐于御座之上，殿内光线有些阴暗，看不清面上的表情，只听得他平静无波的声音缓缓说道：“兵者，国之凶器也。房爱卿之谏言且不论是否可行，朕之问你，如何令脱离驻地之部队安守本分、只专其命？”

让部队出去救灾可以，可是如何来防备这些部队是当真去救灾，而不是假道伐虢、阴谋叛乱？