欧阳轩成为四川制置使的第一件事，便是通过考试选拔人才。为了避讳也为了选拔出真正的人才，这个选拔不能套用科举的那一套，甚至不用考试这个名称。欧阳轩将之举了新名字，工矿、农业、医学、军事实用人才的选拔，叫劳动技能大赛；而数学、物理、化学、管理、法律和发明创造的选拔，叫理论创新大赛。对于以上各科的优胜者，将分配到工厂、研究院、医院、学校和管理岗位就业。

随着欧阳轩任命诏书而来的，其实还有两份诏书。第一份诏书是分别任命李爽、黄大根、昝万寿、张珏为四川制置副使，分别兼知崇庆府、潼川府、嘉定府、重庆府。曹轩——即曹二狗也被任命为四川制置副使兼知泸州府。临安方面之所以设置这么多制置副使，实际上是借用了西汉历史上那个著名的阳谋——推恩令，以“众建诸侯以少其力”。目的是要在霹雳军内部制造裂痕，以制衡和削弱欧阳轩。这段时间以来，宋理宗和贾似道终于知道昝万寿和张珏已经是霹雳军的人了。

对于宋理宗和贾似道的险恶用心，诸将纷纷上书欧阳轩，准备拒不受诏。对此，欧阳轩只是轻描淡写回了一句话：“一纸任命而已，我们还按规距来。”所谓“兄弟同心，其利断金”，眼下霹雳军已成铁板一块，朝中高官妄想通过这种掺沙子打契子的方式，在霹雳军高层中制造不和，进而从中渔利已经不再可能。话说如果那个将领心术不正，也早就被欧阳轩排出局了。

第二份诏书是要求出兵夔州的命令。那些朝中高官对霹雳军的予取予求，果然是一刻都等不得。眼下东川元帅府蒙军的攻势极为凌厉，重庆府到夔州沿江一线宋军快守不住了。诏书要求霹雳军即刻起集结大军前往重庆接收防务，并将蒙军逐离夔州。诏令之中对于军费钱粮只字未提。按照宋军惯例，军队征战之前需要开拔费、奖励等乱七八糟的费用。在宋理宗和贾似道看来，既然朝廷给了官帽子，那么欧阳轩理应前去替刘雄飞收拾烂摊子。

实际上即便朝廷不下达出兵的命令，霹雳军也会兵出夔州。刘雄飞罢职之后，其在离开四川时，又带走了三千精锐。屡次大败之后，他手下的能战之兵本就不多，再带走了这些精锐，剩下的便都是老弱残兵了，这让原本芨芨可危的战局更加险象环生。这个荒唐的命令来自临安。霹雳军如果早一日过去，便能早一日稳住战局。南宋政权虽然腐败，但百姓却无辜的，欧阳轩不会眼睁睁看着他们陷入蒙军铁蹄之下。

霹雳军现在各师还未编练完成，虽然人数已经满编，但新兵要完成训练还需要一定时日。由于产能的限制，火炮和新型火枪等武器装备也有短缺。当然最缺乏的还是战马，当下不足编制数量的一半，估计再过半年也达不到编制数。不打无准备的仗，要打就要打胜仗，这是霹雳军作战的基本原则之一。据总参谋部的建议，大军出击夔州路，最早的时间也得七月了。

只是军情十万火急，如果拖到七月才出兵，估计夔州路的战局已经会糜烂到不可收拾的地步了。两难之间，欧阳轩采纳了总参谋部的建议，即先派各师的水军团控制川东及夔州路的各条大河。夔州路境内有嘉陵江、渠江和长江这三条大河，这对没有水军的东川元帅府蒙军来说，兵马转运和粮草运输是个令人头痛的问题。

按照作战规划，第一师曹轩——即曹二狗部水军团将北上渠江，并摧毁敌人沿河堡寨。第二师黄大根部水军团则继续控制涪江，防止蒙军骑兵偷渡袭击霹雳军腹地。第三师昝万部水军团则在重庆府至夔州的长江上巡逻，以断绝蒙军突破峡口的企图。第四师张珏部水军团的任务最重，他们将溯嘉陵江而上，摧毁残存的蒙军水军，并伺机骚扰青居、大获、大良、运山城。

夔州路最重要的城池和州县如重庆府、涪州、忠州、万州、夔州、达州、巴州等都在大江、嘉陵江、渠江旁，许多重要的堡寨也临水依山而建。控制了水道，不仅会让蒙军望水兴叹，而会将他们切割分开，使其相互之间不能援。在此过程中，霹雳军还将派出小股侦察部队，进行袭扰和破坏活动，以疲惫和牵制蒙军。

由于霹雳军水军占据了绝对优势，欧阳轩并不担心敌人会突破峡口顺水东下。当然为了预防万一，他还是令张珏派了五百精锐前往夔州驻防。城中原本有一千士兵，虽然都是老弱病残，但用于守城倒也够用。欧阳轩又命人从嘉定兵工厂运去了大小数十门火炮。有了犀利的火器和水军源源不断的补给，蒙军即便用命填也拿不下这座坚城。