杨嫣呆了几日便回到了播州城，杨邦宪则留在海龙城和父亲商议筹备播州新军的事宜。播州军现有的军制已不适应火器作战，为了充分发挥火器的作用，杨邦宪提出参照霹雳军编制进行试点，首期筹建一个轻步兵旅，下辖一个特种营、一个侦察营和教导营。这个方案得到了杨文的大力支持，并让其全权负责此事。杨嫣在播州城又等了几日，王有福和杜大全才率大队人马赶到。王、杜二人的正式身份为霹雳军驻播州正、副代表，主要是代表霹雳军官方处理与播州政治、军事、经济、文化等事宜，杨嫣则是专注于南洋公司的事务。两者之间分工不同，又相互配合。

经军政联席会议决定，霹雳军将在播州设立一座兵工厂，除生产冷兵器外也生产火枪、火炮、手雷、地雷等火器，但技术要比霹雳军最新火器落后一代，所需要机床设备也是大邑兵工厂技术升级之后的淘汰货。但即便是这些二手老旧设备，所生产出的火器也是遥摇领先，性能吊打苗疆周边的各方势力。火器技术是霹雳军最核心资产，要对外设厂实际上阻力极大，只不过霹雳军和播州建立了同盟关系，杨嫣当下又怀孕，这才得以勉强通过这个决定。这个决定其实也附加了条件，一是技术岗位全由大邑兵工厂派来技术人员担任，二是核心原材料和关键工具也由霹雳军定期运来，三是火器的售卖仍然执行许可制度，没有霹雳军的授权不得出售给播州之外的第三方。

南洋公司偏重于经贸事务，也兼情报收集、山川地形调查等相关事务。朱挑子在因公殉职之前，南洋公司已在苗疆各个主要部族均设立了贸易站，形成了四通八达的贸易线路。在苗疆之外，则努力开辟对外的通道，当下已形成了前往谭州、广州、钦州、大理的四条主要对外贸易线路和十数条支线。在这些线路的贸易中，谭州方向沿线土匪众多利润也薄；广、钦两州方向道艰路远但利润丰厚，且能从购买大量海外而来的战略物资。与以上线路相比，大理的道路则艰难了许多。

苗疆与大理紧邻，道路成熟沿途土匪也少，却受制于政治因素。蒙古占领大理之后，便禁绝了双方之间的贸易，加之罗氏鬼国各部族与接壤的大理乌蛮部族之间常因争夺土地水源而结怨，故民间贸易也大幅下降。忽必烈称汗之后，出于缓民族矛盾的需要，并不禁绝民间贸易，使得双方贸易有所恢复。他其后又调走了驻屯大理的蒙古名将兀良合台，这兀良合台乃是亲阿里不哥的蒙古强硬派，素来只知用铁与火解决问题。他调离大理之后，苗疆与大理的关系慢慢变得缓和，双方也恢复了正常的贸易往来。

乌蛮部落受蒙军的驱使，连续几次进攻罗氏山寨，却被打得大败而回。眼下罗叟罗闽父子两人治理的侗人部族在霹雳军和播州的支持下已今非昔比，不仅粮食能吃饱穿暖，甚至还开挖了煤和铁矿，建起了打造兵器和农具的炉具，甚至还有了数百人装备精良的常备军。相邻的乌蛮閟畔部落与侗人部落之间并无血仇，现今既打不过又看得眼馋，便悄悄派人找到了驻屯罗氏山寨的播州官员——在欧阳轩的建议下罗氏山寨已改名为六盘水，要求双方和平共处。杨文和朱挑子一听到閟畔部族前来求和，当即一口答应下来，因为该部族领地在大理官方的正式名称叫东川郡。这里铜矿资源极其丰富，可是让霹雳军垂涎欲滴的战略资源啊。欧阳轩曾多次和杨文谈及此地，也多次写信催促朱挑子经略此地。从很大程度上来说，霹雳军成立南洋公司经略苗疆便是为了东川郡的铜矿。

只不过为了试探閟畔部的诚意，杨文的答复是要想合作，得先杀掉驻屯在閟畔部的蒙古官员。播州方面本以为閟畔不可能答应这个条件，不料閟畔部竟然在半月后送来了五十余名蒙古官员及士兵的人头。忽必烈因与阿里不哥争汗，也从大理调走了大批精锐的蒙古骑兵，驻留东川大都是白蛮和乌蛮军，只要少量的蒙古官员。閟畔部族用计将这些蒙古人骗出城，尽数杀死在荒郊野外，对外则宣称是遭到了播州军的袭击。这些年他们实在受够了蒙军的压榨，如果再过几年，单凭那野蛮的“初夜权”制度，部族的儿童便都是蒙古人的种了。

面对送来的五十多个蒙古头颅，杨文心中大喜，当即和閟畔部喝了血酒签定了盟约。他对于閟畔对外所称蒙古人乃播州军袭击的说法不以为忤，反倒命人大肆宣传。一则是借机宣扬播州军的声威，另外也可以让避免閟畔部遭到蒙军的报复。至于蒙军前来攻打播州？正好让他们尝尝苗疆毒箭和新式火器的厉害。盟约签定后，双方又进行了一系列的沟通，约定播州派人到东川教授閟畔部民农业和采矿技术，閟畔部族派青年子弟到播州孔子学院进行学习；双方合作开矿山，互派商队，扩大贸易往来.......