四月，万物复苏，草长莺飞，气候开始真正转暖，农忙耕种也开始了。

大秦进入新的一年，来到了开明三年。

经过两年的时间，新朝官员体系，监察制度等都更加完善，进入正轨。

尤其是开明二年的年末，王康进行了肃清，使得吏治更加清明。

新朝建立的前两年，王康一直所在做的其实只有一件事，那就是推行秦律。

社会的一些乱象，包括土地兼并，贵族特权，税收制度等，都进行了从根本上的改变。

而这些也都加入秦律中，成为基本律法，来保障最底层城民百姓的利益。

当然，王康也明白，政策制定容易，但最终目的，是要执行下去！

关键还在于地方。

这就需要一套成熟的体系。

为此，王康花费心力，在原大楚诸侯国的基础上，重新划分行政辖区，制定出等级分明的官级制度。

为了避免官员长久在一地任职，容易滋生霸权，也容易造成独大，还专门制定了相关措施。

比如规定达到一定品级的官员不得在户籍所在地任职，并且在一地任职，还有一定的年限，到期轮换。

加强官员考核制度，加强监察制度。

中央对地方有失控制，有很大原因是交通不便，联系不便，这是时代环境限制。

以大秦版图，偏远地区来一趟京都，需要数月，甚至一年的时间，这对政令下达的时效性，以及管理，都造成了很大的困扰。

大规模的修路，这不现实，而且也需要时间。

因此，王康在两年中，投入极大，建立驿站，作为联络点。

通过驿站进行联系，接力传递，可节约很多时间，这样就可加强对地方的控制。

做这件事要花费不少，尤其是在新朝建立初期，当时还遭受到很多人的反对，而今逐渐完善，也显出了成效。

新的一年开始，王康也将这一年定为建设年！

修路，造车，水利工程等，将要陆续展开。

当然，在这个前提下最重要的还是民生建设，简单说，就是解决民众的吃饭问题！

在前朝楚国时期，普通民众根本就没有地，大多耕地都掌握在贵族阶层。

而这些人所占据的也都是良田，长久霸占，也没有开荒精神，因为觉得根本就没有必要，也不想投入那么大去做这件事。

至于普通民众，根本就没有权限。

经过统计，确实有很多土地在荒废着，没有开垦。

前朝大楚号称是大陆上国土面积最大的国家并非虚言。

所以，新一年的首要任务，还是开垦荒地，让百姓都有土地耕种，便能多产粮，从而解决吃饭问题。

既然是建设，就离开不开人。

人口多吗？

其实相对于国土面积来看，人口并不多。

前朝大楚经历过多年战争，死伤极大，又因为长年乱世，人口剧减。

所以很缺人！

不然，王康也不会将那些原本都应该判为死刑的人都发配出去，开垦荒地……

为此，王康还制定了鼓励生育的政策……