门下省，政事堂，国务会议正在进行，今日代替父亲出席会议的太子宇文维城，坐在上首御座旁，看着眼前正在激烈辩论的平章、参政和大学士们，不由觉得有些头痛。

谏议院目前只选出第一期共三十四名参知政事（参政），在其基础上选出四名平章知事（平章），而中书省设翰林、枢密二院，各有七名大学士。

十四名大学士，三十四名平章、参政，加上十名三高官官，共计五十八人，只是把新政事堂的会议厅位置坐了一半，但辩论的激烈程度，让宇文维城觉得空气都变得灼热起来。

今日父亲微服出宫，让他继续来政事堂代行职权，经过这几日的观察，宇文维城是切实体会到，父亲口中的“利益集团”们，维护利益的决心有多坚决。

现在讨论的议题，是几位参政联名提交的，内容是加大海洋渔业捕捞，然后将腌制鱼大规模输入内地，以其部分替代鸡鸭等家禽，作为百姓的肉食来源。

为此，朝廷应该降低腌制鱼在流通过程中收的商税，也就是通过减税，增加腌制鱼这种商品的销量。

该议题，当然是代表沿海地区渔船主利益的参政提出来的，现在引发激烈辩论。

支持者认为，海洋捕捞，不同内陆养殖，不需要消耗大量饲料，只管捞就是，而海鱼要比河鱼大，数量更多，每年渔季捞上来的海鱼，数量足以供应内陆。

与此同时，海鱼腌制要用到许多盐，对于普通百姓而言，食用腌制鱼，可以省盐。

如果朝廷能够针对腌制鱼减税，那么腌制鱼能够以较低成本运入内地（运输便利地区），让更多的百姓吃得起腌制鱼。

反方认为，腌制鱼消耗大量食盐，导致海盐输入内陆的份额变少，所以海洋捕捞业的规模要限制。

其次，出海捕鱼风险很大，渔船主残酷奴役船工，许多船工因为劳累过度极易出事，所以伤亡率很高，在沿海地区海港，船只满员出海、回来时总是要少几个人。

这些回不来的人，有多少个是意外坠海？有多少是活活累死，却被扔入大海？有多少个是被船老大打死、虐待致死然后抛尸大海，回来谎称失足坠海？

三天两头就有苦主家属在官府门前击鼓鸣冤，官府却给不出个公道，不是地方官无能，是因为渔船出海捕鱼本来就很难监管，出事了，没有人证物证，官府也给不出苦主家属想要的公道。

现在的渔业状况就是船工命如草芥，还要加大捕捞量，岂不是让更多的无辜百姓命丧大海？

对于诘难，支持者给出解决方法：不需要官府派人随船，只需要强制渔船主为每一名船工购买“意外险”即可。

买保险的钱，由船主出，出海的船工，只要没能跟着船只回来，那就意味此人出了意外，保险商社按照契约赔付规定数额的赔偿金。

与此同时，船主也要按照保险商社的赔付金额，向苦主家属赔钱。

如此一来，且不论该船工出意外的原因到底是什么，其遗属有了赔偿金，至少不会三天两头到官府闹事。

如果坠海的船工被其他船只救起，或者因为各种奇遇平安归来，家属拿的赔偿金必须归还保险商社。

各港口渔业行会已经表态，愿意接受官府监督，并进行行业自律，由行会主导，实行强制船行或船主购买“意外险”制度，不给船工购买意外险的船只，一经发现，施以重罚。

与此同时，为了防止“骗保”或者“杀人骗保”，保险行会会作为监督者，会和渔业行会合作，拟定一系列的管理制度。

当然，这种强制购买意外险、出意外就赔偿的制度，必然导致捕鱼成本增加，但是，只要朝廷减税，让腌制鱼以更低成本在内地大量销售，由此增加的利润，足以让捕鱼业增加的成本忽略不计。

至于腌制海鱼会大量消耗食盐的问题，支持者认为渔船腌鱼用的盐是买的，不会损害盐场的利益。

其次，因为晒盐法的全面普及，沿海地区各盐场海盐产量逐年快速增长，产量供应内陆地区绰绰有余，不存在腌制鱼和百姓抢盐的事实。

反方又提出新的质疑，认为朝廷降低腌制鱼销往内地的商税，这造成朝廷税收降低，换来的销售利润增加，却都进了商贾的腰包，如此损害朝廷税收的政策，怎么能实行？