上午，政事堂，天子宇文温、太子宇文维城，及三高官官均在座，各人手中拿着资料，面前案上亦有厚厚一沓资料，政事堂中央位置，摆着一个巨大的沙盘，上面有山川河流，以及代表州郡城池的小屋。

沙盘里插着许多小旗，代表着不同的意思，而工部的官员，此刻正在向天子、太子及政事堂诸公，讲述严峻的黄河防汛形势。

自入夏以来，黄河流域及其支流流域地区降雨量大增，朝廷设在各地的观星台，承担着观测雨量的任务，有详细的观察记录支撑这一说法。

降雨量大增，必然导致黄河水位从关中河段开始上涨，传递到下游，水位只会更高。

根据这两个月各处对黄河中、下游水位的观察，及对其主要几条支流的水位观察，都说明现在的黄河，中下游水位已超过历年同期的正常水位。

这意味着什么？

意味着自明德元年起，黄河下游流域首次面临水患威胁——一场规模不小的水灾大概率会发生。

预计受灾地区，囊括自荧州河段起、直到黄河入海口止的下游沿岸地区，与此同时，下游各主要黄河支流流域，也会不同程度受灾。

用地理名词来说，就是河南大部、河北中南部地区以及青齐西北部地区，大概有四十多个州会受灾。

届时，一旦黄河水位暴涨导致洪水肆虐，以上地区必然化作汪洋，大量农田、村落被毁，不止导致今年粮食歉收甚至绝收，往后数年可能都缓不过来。

但最要命的不止于此，受灾地区一旦化作汪洋，大概会有数百万人流离失所，一旦处置不当，灾民要么因为爆发瘟疫而大规模死亡，要么因为种种原因，被心怀叵测之徒煽动，随后爆发大规模动乱。

一旦发生这种事，必然动摇国本。

虽然这一切如今还没有发生，上涨的黄河水位，如今还在安全范围内，但种种迹象表明大水灾未来大概率发生，收到急报的宇文温哪里坐得住。

当晚收到工部急报，次日也就是今日立刻召集宰执商议对策。

当务之急是做好防汛工作，做好提前部署，让黄河沿岸地区立刻动员起来，调集人力物力做好防汛准备，沿岸地区官府要立刻检查堰坝，看看有无隐患。

如果发现隐患，必须立刻补救。

其次，是抗洪工作的部署，虽然最好的办法是靠着堤坝将洪水挡在外面，但这样的愿望一般很难实现，或者悉数实现：总会有沿河地区的堤坝决口，导致洪水汹涌而入，部分地区受灾。

所以各州郡必须做好洪水来袭后的抗洪工作。

其中包括将粮食、物资以及重要财物转移到地势较高之处，然后提前储备抗灾物资，并且立刻向境内百姓发布水灾预警，让百姓们心里有数，提前做好防汛抗灾准备，尽可能减轻损失。

第三，就是赈灾，黄河发大水，这样的天灾基本上人力难以阻止，无非受灾地区多还是少的问题，那么当灾情发生，朝廷就必须进行赈灾，从各地调集粮食、物资，赈济灾区灾民。

第四，重建，当大水退去后，灾区重建工作必须抓紧，尽快回复农业生产，协助灾民重建家园，不然灾民无家可归又断了生计，就会变成流民四处流窜，迟早要酿成大祸。

第五，防疫，俗话说“大灾之后必有大疫”，洪水退去，满地狼藉，大量的井水被污染，大量动物、人的尸体腐烂发臭，这都是潜在的疫病源。

如果在进行重建时忽略了防疫，一旦爆发大规模瘟疫，必会酿成人间惨剧。

林林总总，要做的工作很多，耽搁不得，所以刻不容缓，但即便如此，也不能乱，否则只会自乱阵脚、事倍功半。

宇文温今日召集宰执议事，没指望当天就议出个完美的解决方案，这样的会必然会开上几次，每次都有需要解决的问题，最后汇总起来，才是个完整的解决方案。

所以，今天会议的目的是了解现状，让宰执们统一意见，首先做到“知己知彼”。

所谓“知彼”，就是要认识到今年夏秋黄河爆发大水灾是不可避免之事，还要知道大概的受灾地区和范围。

如此一来，开展防汛、抗洪抢险、赈灾及灾后重建、防疫的筹备工作，大家才能有的放矢。

所谓“知己”，就是要知道在面对这样的天灾时，朝廷能做到哪一步，手头上掌握的人力、物资，到底有多少，也就是说，面对即将到来的天灾，己方的动员能力到底有多强。

以及，己方承受损失的底限在哪里。