风和日丽的上午，政事堂，三高官官就坐，天子亦在上首，堂中央平台上，几名吏员正在摆弄模型，这个模型是对捕鱼场景的模拟，主要是向天子和政事堂诸公展现具体的海上捕捞场景。

这种场景，是在场宰执们难以想象的，所以光靠文字叙述、草图描绘还不够，必须靠模型来展示。

以便向天子和诸位宰执表明，大力发展海洋捕捞业是一件“利国利民”的好事。

宇文温决定大力发展海洋捕捞业，以便让更多的人吃上廉价鲍鱼（咸鱼），改善民生，但这种政策，却遇到不小的阻力。

海洋捕捞业，已经超过传统官员的理解范畴，对于中原朝廷而言，农业永远是排在第一位的，毕竟“国以民为本，民以食为天。”

所以数千年来，历朝历代统治者关心的是如何劝课农桑、教化百姓，如何确保粮食产量，使得百姓有一口饭吃而不会造反，诸如出海捕鱼这种风险极大的事情，基本上没有涉及。

出海有风险，所以沿海地区渔民出海，基本上是在刀头舔血，对于传统的政治观念而言，劝人出海，就是让人送死，这是“不仁”。

劝别人出海，死了，留下双亲在家，孤苦无依，是为不孝。

那么，逼迫百姓不仁、不孝，非人君所为

其次，渔民出海，在海上做些什么事情，陆地上的官府是管不着的，而这些渔民很可能盘踞海岛为寇，要么在海上攻杀别的渔民，杀人夺财，要么驾船到别的沿海地区打劫，变成巨寇。

出了人命，苦主到官署哭喊，地方官要作为，却不知去哪缉凶，考核政绩时被上官批为“无能”。

不作为，万一苦主闹事引发民变，当官的吃不了兜着走，还是倒霉。

所以，渔民出海，对于官府来说会造成各种实实在在的管理、治安问题，按照官僚集团的一贯德性，那就是多一事不如少一事，最好禁海，把人都禁锢在田地里，好管理，轻松得很。

这样的政治惯性持续数千年，甚至形成了某种“政治正确”，所以要是有谁鼓励百姓出海，必然面对强大的阻力。

但这种阻力，在利益面前屁都不是。

官府不喜欢百姓出海，因为要为此承担的责任比收益大很多，也就是说形同“亏本”，可若是出海能给官府带来好处，利字当头，谁挡路谁就要死。

别的不说，以宇文温熟悉的明代历史而言，东南沿海地区的官绅，强烈支持朝廷禁海，但实际上东南沿海的海贸依旧旺盛，各大海商后台都是这些官绅。

如此奇怪的现象，说白了就是利字当头。

对于这些有能力做海贸的官绅而言，朝廷实行海禁，那么明面上就不可能收税，而且阻挡了正经商人涉足海贸，他们把持海贸通道，却不受海禁政策影响。

以海禁为门槛，将竞争者挡在门外，把海贸变成自己专营的财路，还能通过避税达到利益最大化，何乐而不为。

所以，什么仁义道德，在暴利面前和土鸡瓦狗没区别。

宇文温要突破官僚集团的阻力，推动海洋捕捞业，就得打好“利”这张牌，让朝堂诸公意识到，开展海洋捕捞业，虽然利润比不上做海贸，但对于朝廷而言同样有利可图。

这是于公，于私，大家私下也多了一条捞钱的门路，总不会有人嫌钱多。

当然，天子和宰执们在政事堂这种庄严神圣的地方谈“利”，显得太市侩，仿佛街头巷尾的小商贩和平民讨价还价一般，所以得换个名头，那就是谈发展海洋捕捞业要如何“利国利民”。

空谈解决不了任何问题，所以关于深化开展海洋捕捞以“利国利民”，有司准备了许多资料，将这几年沿海各地捕捞行业的发展情况做了汇总，并进行了近期、长期规划。

与此同时，沿海地区各主要海港所在地的州郡官员，也将当地民生、经济的发展情况以及税收情况进行总结，一并上呈。

与会诸公都已提前看过资料，所以即便之前对于海洋捕捞业一头雾水，现在都至少有所了解，而通过提前看资料，也让大家有充足时间思考问题，再在这次会议上提出来。

因为周国目前没有专门的海洋渔业管理官署，所以今日在政事堂进行讲解并接受质询的官员，以两洋市舶司官员及贸易公司人员为主。

模型摆放完毕，宇文温放下资料，开始听人讲解。

模型场景之一，展示传统的帆船捕鱼方式（单船），这种帆船可以是桨帆并用，也可以是单、双桅帆船，捕鱼方式和内河渔船一样。

模型场景之二，传统的多船捕鱼方式，一般是两艘船（可以是桨帆并用）拖着一张大网在海里捕鱼。

模型场景之三，新式机帆两用渔船（明轮渔船）的拖网捕鱼方式（单船），看上去和传统单船捕鱼方式相同，但双方所用渔网可是天差地别。