下午，宇文温继续与人交谈，来人是兵部尚书、杞王宇文理，宇文理去年刚卸任荆南总管，如今是新任兵部尚书，从长安赶来同州，聆听天子教诲。

十年时光过去，宇文理已到而立之年，经过荆南总管任上多年锻炼，能力已经锻炼出来，所以宇文温不打算让侄子闲着，要让对方派上大用场。

当然，该提防的措施还是有的。

此时，叔侄谈话的内容，是关于辽东重建的相关事宜，三高官官于前几日在事堂就这一问题进行过讨论，在同州“休假”的宇文温对此有补充意见。

补充意见不是很多，不需要宰执们大老远跑一趟，所以相关“责任人”宇文理得来同州走一趟。

朝廷收复辽东，战事结束，却不意味着这是个“大团圆”的结局，重建工作必须马上开始，只有在辽东恢复民生并进行开发，才能让朝廷牢牢地控制这片地区。

先前，官军攻略辽东，为进攻方，所以所作所为属于破坏，现在收复辽东后身份转变，要进行重建，难度和需要投入的人力物力比起破坏要大很多。

如果重建工作做得不好，那么辽东就会变成一块鸡肋。

这不是宇文温想要的结果，所以他不会把辽东当做一团用过的卫生纸，扔到一边不管。

这几年来，周军不断袭扰辽东的高句丽城池，破坏农田、水利设施，现在，周国就要投入更多的人力物力，恢复农田、修葺水渠、堰坝，这都需要大量劳动力，需要往辽东移民。

辽东的高句丽遗民，大部分都要迁往中原，所以留下来的人口空白，需要中原移民填补，且不说要如何迁移大量百姓到辽东定居，移民们在辽东的安全必须获得绝对保障，这就涉及到驻军。

驻军过多或过少都不好，所以需要把握一个度，那么兵部尚书宇文理就得把握好这个度，确保在辽东的驻军其兵力够用，却不能过多。

驻军首先要确保各城的安全，然后要维持辽东地区的治安，最重要的一点就是随时能击败来犯之敌，避免敌人对辽东各地进行袭扰，肆意破坏农田、桥梁、水利设施。

而已经开始的辽东大开发，因为大量的移民涌入，必然出现大量的移民定居点，这些定居点数量的持续增加，对于安全的要求势必越来越高。

所以，兵部尚书宇文理最近很忙，为辽东之事忙碌着，移民事宜虽然不归兵部管，但可能引发的治安问题，也让他操心不已。

若官府大规模强制中原百姓往辽东移民，很容易激起民变，所以朝廷向辽东移民的方式，实际上分两类。

第一类就是官府强制迁移部分百姓到辽东定居、屯田，强制移民的数量相对较少，主要以军屯为主，也就是说，当地驻军还肩负着屯田的任务，兵部要管。

第二类就是民间“自发”移民，不需要官府过多介入，但兵部也得管，因为这些移民可不寻常。

这类移民有三种：第一，以经营新式农场为主业的商社，在辽东开辟新地盘，雇佣中原百姓，以其为雇农，到辽东开荒种田。

第二，朝廷在辽东行“开中法”，鼓励商人运粮到辽东以供应官军，然后换得盐引、糖引，以此牟利，这样一来，商人们会选择雇人在辽东就近屯田。

第三，朝廷已经昭告天下，大周子民，均可自行到辽东开荒，开荒所得土地，为开荒者所有，而开荒者（包括前两种）可以装备强弩等武器（仅限于辽东地区），不仅可以筑堡寨，还可以筑城。

这种自发形成的村落、堡寨、城池，若愿意在官府登记户口、开垦的田地亩数，朝廷对其村主、寨主、城主身份进行确认，给予正式任命。