士徽显然不知道，海城县在他离开之后，居然遭到了一次越人的袭击。更不可能知道，仅仅依靠三千屯田兵，居然已经打得他们没有脾气。

更不知道，稍后接到了岑溪的军报之后，士燮对这些屯田兵同样好奇，与此同时更是对这股山越非常恼火，派遣士武调动五千士卒，一路围剿过去，直至把两个村落剿灭为止。

对于士徽来说，海城县外，甚至他最初设置的那个村寨里面的稻谷，陆续丰收，才是最关注的。这为他又提供了一批食物。多出来的食物，已经足够他招募三万个平民。

农田丰收，士燮的资助也陆续过来，第一批的粮食大丰收，哪怕只是原本的土地，也收到了不少的税赋，郡府的粮仓堆得满满的，有了余粮，士燮出手自然大方得很。

士徽也不客气，粮食从海城县运输过来，他立刻招募一万名平民。就在第二天清晨，这一万男男女女，来到港口附近，只说是北方过来的流民，希望得到官府的收容。

“又是这样……你到底是从哪里招募来的这些流民？”上官婉儿看着这些面色饱满，根本没有人长途跋涉模样的平民，只觉得士徽是越来越神秘了。

“你们可以加入我的麾下，刚好我奉太守的命令，要在这里修建一座城池！你们若不嫌弃，可以在这里生活！不过想要得到食物，就必须要干活，明白吗？”士徽直接来到这些平民的面前，对他们宣布到。

以工代赈是解决流民问题最好的选择，若是单纯救济，闲着无事做的流民里面，有些人会不安定的闹腾起来。关键是长期施粥，也只会让他们变得不会感恩。

“可以！”平民之中商量了半天，其中一个男子走了上前，显然是他们的代表。

“那好！”士徽点了点头，哪怕他其实已经预料到这个结果，“现在，按照婉儿你规划好的城池范围，立刻开始采石、伐木，平整地面，开挖水渠，铺设道路……具体要多少人你们各自带上一批人去做，工具已经在仓库里面！距离天黑还有五个时辰，都忙起来！”

之前刷出来的文官武将，立刻开始配合上官婉儿进行安排。比如哪里是行政区域，哪里以后将作为菜市场，哪里将作为商业区和住宅区，这些都已经在这几天规划完毕。关键的是，这些规划区域，不少还没有平整出来。

一万人一起劳动，现场真的非常震撼，首先是一千人拿着斧头，迅速就把规划范围内的所有木头全部砍伐完毕。采伐好的木头，在很短的时间内被切割成板材和圆木。

西面的石山上，三千人拿着工具迅速进行开凿，开凿下来的石材，在很短的时间内被几个人配合分割成盖房子用的青石砖。又有数百人，在河岸附近挖掘黏土，同时又有三百多人，在预定的城外工坊区域，搭设起了简单的陶窑。

高岭土被开采出来，然后加入陶土被迅速制作成一个个泥胎，然后放在太阳下面暴晒。由于人手充足，不到下午就有一炉陶器被送入陶窑里面。

到了傍晚的时候，需要平整出来的土地，已经完成了四成。同时妇女们也趁机收集了不少的可以食用的野菜和其他东西，药物居然也收集了不少，这是士燮派过来的草药医匠需要的东西。毕竟人那么多，若是没有几个医匠坐镇，很容易出问题。

临海临时厕所也已经完成，这是第一个需要做的建筑。一万人的拉撒必须要集中处理。其实有化粪池那最好，不过短期内还不需要开垦农田，所以还不需要提前储备农家肥。