江宏那些年轻干部天天在下面，他们时常找工人谈话，让工人解放思想大胆突破，在这些人的“鼓动”下一些人也想把工厂承包下来跟着刘琅干。

而宋立峰已经开始着手进行企业改革了，他是阜城市的市长，能量要比江宏这些人大得多。

宋立峰第一步就是把矿务局的局长赵先锋换掉，这个赵先锋是个保守派，一直觉得阜城就是要把煤矿做大做强，和宋立峰的想法有很大矛盾，宋立峰和省里汇报了多次，最后省里直接把赵先锋调到了省城，当了一名厅级调研员，成了有职无权的“闲散人员”，没了这个保守派，宋立峰就可以进行他的一系列改革了。

阜城的煤炭是很重要，但是问题同样也非常大，拥有数万工人的矿务局本身就臃肿不堪，一线工人数量才占所有职工的百分之三，剩下的就是所谓的管理人员，除了那些维护人员外，剩下的就是机关干部，他们无所事事人浮于事，对矿务局没有多大贡献，但工资也不低，存在着大量的平均主义。

现在国家对煤炭也很挠头，主要是煤炭价格太高，在能源领域国家还是计划经济，你产多少我就收多少，现在矿务局年产量能达到七百万吨，一吨煤差不多一百多块钱，但是国外的煤炭要远低于这个价钱，一吨煤也就六七十，里外里有三十多块钱的差距，国家一年要从地方购买超过五亿吨的煤炭，每吨三十多块钱的差价就是一百五六十亿，这对国家来说也是一个巨大的负担。

宋立峰对国家的难处也了解一些，毕竟他以前是国家工业部工作，站的高眼界就高，工业部门也是存在大量同样的问题，只是没有煤炭行业这么严重罢了。

煤炭价格过高的问题还是成本，其中人力成本占了大头，国家随便一家煤矿就有数千人，阜城矿务局在国家范围能也能排上号，职工都接近十万了，这些人每个月的工资就数千万，同比国外同样产量的煤矿，职工人数连百分之一都不到，即便人家工资高，可是效率更高。

国家对这个问题非常重视，正在寻求办法，可办法似乎只能是消减职工人数，提高生产率，那怎么消减人数呢？难道让他们全部失去工作？全国煤炭行业职工三百多万人，再加上这些人背后的子女父母，算下来必定超过千万人，这牵扯太大，国家也不敢轻举妄动。

这就成了一个死结，要想把这个死结打开太难了。