陈旭的裁军良策苏越方才想看但又不敢看，因此浑身痒痒的难受，眼下可以正大光明的看了，因此激动的清了一下嗓子大声读起来。

“西北三十万大军裁撤，安置殊为不易，臣拟有三策，其一，精选勇武将卒，组建一支不超过三万人的军队，配备马鞍器械进行日常训练，作为镇守西北边关的常备军，以巡逻关外之地和监视匈胡降奴，维护边境安全。”

“其二，组建全国警察系统，设置单独归属于刑部的署衙，处置民间的奸、盗、掳、掠、抢、杀、斗殴、欺凌等事件，同有追捕逃犯侦缉刑案之责，将郡县乡镇同属于郡尉、县尉、游缴等相同职务剥离重组，以警务人员替代之……”

“此乃换汤不换药之举，警务取代郡尉县尉之职，那郡尉县尉以及各地郡县所属的兵卒如何处置？”

第二条方法还没念完，朝堂之上质疑之声顿时轰然而起。

“其三，郡尉县尉所属不再参与民间治安之事，兵卒剥离重新组建地方警备武力，配备马匹军械日常训练，主要用于治理山匪流民，制止械斗、骚乱、叛乱等重大安全事故，维护郡县治安……”

随着苏越第三条念出来，文武百官的质疑之声瞬间小了下去，一个个都恍然大悟。

设置新的警察署衙专门处置民间鸡毛蒜皮的事情，而郡尉县尉的兵卒剥离出来专门处置重大事件，这样一来军民管理各有所属，责权比较清晰。

“陛下，组建警察署衙的确非常有必要，眼下大秦由乱而治，民间奸盗掳掠以及斗殴刑杀之事层出不穷，郡尉县尉所属乃是军卒，擅长战斗而不擅长缉捕刑犯，有了单独的警务人员，可以大大缓解郡尉县尉把精力浪费在这些民间琐事之上，从而可以加强常备训练负责镇压扰乱国家秩序的不轨之徒！”

刑部令阴戊第一个站起来，满脸兴奋的大声支持这个策略。

刑部如今徒有其名，虽然名义上管理全国的治安，但实际上手中没有任何人手可以调配，咸阳还好说，毕竟刑部署衙有禁军配置，但一到下面的郡县，就只能看郡尉县尉的脸色，许多命令发下去之后如泥牛入海一般没了音讯，这既是咸阳对天下郡县掌控的力度不够，还有就是郡尉县尉隶属于军队，他们都算是大秦正规兵将，所有调动都是军事命令，只有兵部可以管理，三省六部其他府衙无权干涉，如果郡尉郡守沆瀣一气，不光刑部管不了，三省六部都可能管不了，这是一个巨大的隐患。

但如果组建隶属于刑部的直属警察署衙就不一样了，这些人统归刑部管辖，就可以独立于郡尉县尉之外单独办案，刑部也就有了名副其实的力量去管理全国的治安问题，所有的警务人员自然都由刑部负责考核和选任，命令自然就能上下通达。

当然，最主要的是阴戊手中就有了充足的权利和实力，再也不用看兵部的脸色了。

“陛下，臣也以为清河侯此策精妙，兵部统辖郡县所属兵卒，大量精力浪费在民间斗殴偷盗等小事之上，荒废训练，如若一旦有战事发生，必然无法充足应对，将郡尉县尉的职责重新划分出来，组建军营日常训练，专门用于清剿山匪和镇压叛乱之事，必然会让各郡县更加安宁！”

兵部令尉缭也站起来赞同陈旭的这条计策。

郡尉县尉眼下责权不清，既负责治安剿匪又负责处理各种杂七杂八的偷盗抢劫等民事案件，虽然一般有死人他们才会重视，但不管怎么说，郡县兵卒有限，一个县百十来个兵卒既要负责防守县城的安全，又要负责下面乡镇的民间事务，剿匪、抓捕流民、缉拿刑徒甚至处置通奸等大小轻重不同的事情，根本就忙不过来，因此许多鸡毛蒜皮的事情只能放任不管，导致许多地方郡治县治异常混乱，百姓怨声载道。

如果郡尉县尉的职责剥离出来，这样就不用为民间这些乱七八糟的事情头痛了，管理起来轻松许多。

“清河侯没说如何安置西北大军啊？”一个官员低声询问身边的同僚。

同僚忍不住翻了一个白眼儿，很是轻蔑的说：“单独组建警察署衙自然需要人，大秦如今三十八郡九百余县，一个县哪怕只需要一百人，十余万人也就妥妥的安置下去……”

“哎呀，不错不错，某脑袋没转过弯来！”问话的官员恍然大悟。

“清河侯这脑袋怎么长的，怎么就能够这么聪明呢……”答话的官员捏着下巴瞅着陈旭的脑袋嘀咕。

虽然陈旭的奏书没有明说裁撤的将士如何具体安置，但多出来的这个警务署衙就可以解决最令人头痛的职务问题，其他的问题自然就由三省六部去合计解决。

八级以上军爵才有食邑，虽然三十万大军之中这个爵位不算少，但也绝对没有多到大秦安置不下的局面。

都尉最低可以统兵一千，算下来都尉以上高爵人数不会超过三百人，合计合计将这些人分散到全国的郡县肯定没有问题。

因此听完陈旭的奏书之后，王侯公卿和满朝文武皆都长长的吐了一口气。

陛下这个棘手的问题在清河侯这个计策下化解于无形。

堪称两全其美，再也找不到更好的方法了。

警务人员负责维持民间治安，而这些兵卒刚好都是杀过人经受过战火洗礼的悍卒，对付乡镇那些地痞流氓和宵小之徒绰绰有余，刚好实用至极。

“既然诸位爱卿都认可泾阳侯的分置计策，裁撤西北大军之事今日便议定执行，苏府令拟旨。”秦始皇站起来。