因为帝国已经实施了全民教育许多许多年了，所以对于公民以下的民众来讲，他们只有两个进阶的途径，只有两个成为公民的途径，那就是立军功和努力学习成为研究员。

当然，如果特别有钱，能够不停的买各种顶级的基因完善液让自己的基因完善程度达到公民程度，这也是可以成为一等公民的。

但普遍来说，能够做到这种程度，或者说整个帝国内部一等公民，包括一等公民以上贵族数目，基本只占了帝国的5不到。

不要看帝国的权力金钱都掌握在少部分人手里，就觉得其他底层民众生活很困难，其实，在帝国内部，即使是流民，也不会有任何人饿死。

所有人，不论是什么阶层的人，都可以每天免费领取一瓶营养剂，一瓶营养剂已经足够每天的日常消耗了。

每年每个公民都可以申请一套免费的，拥有自动清洗、保温散热功能的衣服。居住的地方有专门的免费安置所，出行的公共交通工具都是免费的，每个人出生的时候还会免费发放一个低级光脑。

每个人，即便是低等流民，也是可以靠着自己的低级光脑学习的。因为但凡帝国民众，学习幼学知识都是免费的。后期的知识虽然要收费，但是除了收费这一个学习方法之外，还可以通过学分解锁学习。

基本只要把幼学知识修到80的学分就可以解锁初等教育的知识，这些知识也不是让你自学，都是有专门的视频教程来教导的。

可以说，不论是哪个阶层，只要有愿意上进的念头，都是有出头机会的。

帝诺斯之所以会这么说，就是因为这批难民，一来基因层次达不到公民的标准，二来他们也没有什么太大的贡献，如果免费帮他们把基因层次升到公民标准的话，那么对于帝国内部的其他二等平民是极大的不公平。

这就相当于，一个国内普通民众买不起房的国家，要给过来的难民每人发一套房一样。这种情况不引起其他二等公民的暴怒，忿恨不公才怪。

“要是给他们发放一等公民身份证明的确是很不好，但是当初带他们过来的时候，应该是向他们许诺过这件事情的吧，要是就这样出尔反尔的话，对帝国的名声也不怎么好！”乔斯顿副议长也不是很愿意同意签发一等公民身份证明，但是却也不得不考虑另一个问题，那就是他们先前许诺过给他们证明的。

这时候，主管文娱行业的议员古敦思建议道：“也许我们可以从其他方面下手，在他们那艘飞船的光脑当中，我们发现了很多文娱相关的数据，那些资料甚至比我们帝国目前文娱行业的所有数据都多。

如果我们将这些资料，就是这些影像、视频、图片、文本之类的资料，全部都收缴起来，当作他们的贡献，然后将这些资料免费的供给所有的民众观看。

那么我想，那些民众既然得到了好处，对于给那些外星人一等公民的身份，抵触心里应该不会那么大。”