来时好好的天气，忽然下起了雨。

今年春天松江雨水偏少，从农村走出来，向来关注农业的卢广效连忙起身，走到窗前向外面看。雨滴打在玻璃上，留下蜿蜿蜒蜒的水痕，卢广效眯着眼睛说：“好雨知时节，总算下了。”

似在看雨，又似在听雨，屋里静了下来，只有外面哗哗的雨声。

足足两三分钟，卢广效坐回沙发上，看着边学道问：“先安置，后拆迁，上百亿的资金，钱从哪里来？市财政根本撑不起来这么大的盘子。”

边学道今天不打算藏私。

就在刚刚，卢广效听雨的动作，让边学道看到了一个上位者的胸怀。卢广效关心下雨，想的肯定是今年粮食的收成，他是真的在忧心，才会有刚才下意识的举动。

按说现在的官，忧心gdp和治下经济增速是普遍的，忧心粮食收成是少见的，因为粮食收成根本不是问题。好些年了，无论天灾人祸，粮食有不丰收的吗？产量有同比不增长的吗？经济增速有迹可循，粮食产量……上头还能派人来重新走一遍秤？

前世见识了卢广效重视农业基础设施建设，今世又目睹了卢广效“喜雨”之情，边学道决定把自己知道的得与失都说出去，让卢广效走出他自己的盲区。

“钱是个问题。”边学道肯定地说。

“但是，不是没有办法……”

“说来听听。”卢广效靠在沙发上，进入了倾听状态。

边学道自己起身到饮水机前又接了一杯水，喝了一大口，走回来说：“一是政府兜底进行融资；二是加快优质地块开发出售……”

卢广效说：“别有顾虑，想到了就说，你姑且说之，我姑且听之。”

边学道举起右拳，伸出一根手指，说：“一是变开发商主导为政府主导，政府统一规划，统一组织实施征迁，统一组织建设易地安置项目。同时，各区也组建棚改项目建设实体，承担回迁安置房建设主体责任，保证建设进度和房屋质量。”

“二是依靠政府融资平台，以土地出让收益作为担保，通过融资平台获得贷款，征收拆迁棚户区，通过大规模的棚户区改造，用相对偏远的保障房赎买中心城区土地，并纳入土地储备，最后以土地出让或商品房开发形式回笼资金用于还贷，回补保障房及城市建设成本。”

卢广效说：“说细点。”

边学道说：“通过中心城区大规模的棚户区改造，将优质地块以市政储备用地、绿地、广场等名目纳入政府土地储备，把老城区的居民大量迁到城市新区。这样做，一方面，政府能获得中心城区优质商业地块的高收益；一方面，棚户区迫切想上楼的居民能改善居住条件。”

卢广效说：“继续。”

边学道说：“第三，把棚户区的人迁过去，可以拓展城市空间，解决新区人气不足的问题。新区的基础配套、人气起来之后，周边土地自然会升值，这等于又打造出几处黄金地块。”

好一会儿，卢广效开口：“这么大的项目，贷了那么多款，以后的市领导只能忙着还贷了，这是得罪人的事。”

边学道说：“先建后拆是降低动迁难度，加快棚改工程进度的最有效手段。怎么说呢，只要不好大喜功，平衡好建和拆的资金链，我个人觉得问题不是特别大。”

“好大喜功……”卢广效重复着边学道的话，说：“你的胆子比同龄人要大许多！”

咬咬牙，边学道忍了几次还是决定把逆耳忠言说出来：“胆子大的是现在这句，棚户区改造就要改造真正的棚户区，不能为了优质地块的商业价值，把不属于棚户区的人和楼捆绑进来，那样就失去了棚户改造的真正意义。”

卢广效脸上浮现出莫名的笑容，问：“棚户改造的真正意义是什么？”

边学道目不转睛地说：“为穷人谋福利，提升城市幸福感。”

卢广效问：“看样子你做了不少功课，说这么多，你想从我这得到什么？”