夏珊听裴旻此话，脸露尴尬之色，嘟哝道：“其实也不算是什么把柄！”

裴旻见夏珊满头汗迹，笑道：“我们去那边城楼下细谈。就算要救人，也不急在这一时。顶着烈阳说话，路人还以为我们是傻子呢！”

他指着城楼背面的阴影处。

说着与袁履谦往城墙下走去。

夏珊听闻裴旻正在河州，马不停蹄的从鄯州赶来求援，一路日晒，也是口干舌燥，跟着走了过去，顺带从马背上取过水囊，边走边豪饮起来，一点儿也不顾及形象。

裴旻瞧了心底也是暗笑：难怪郭知运会为她的婚事犯愁，这大大咧咧的性格，实与男人无异。

守城兵士见自己给忽视了，正暗自窃喜，随即却听裴旻转头对他道：“你也一并过来。”

守城兵士登时如腌了的茄子，灰头土脸的跟在身后。

来到城墙脚下，借着城墙的遮掩，总算避开了阳光的暴晒。

偶尔清风拂过，还能带来一些凉爽，几人都露出了轻松的表情。

夏珊也徐徐将缘由到来：“众所周知陇右节度使有七万五千兵额，不过随着府兵制的败坏，陇右军近二十年来，从未出现满员情况，这一点即便现在也是一样……”

裴旻点头表示明白，目前大唐力推募兵制，招募天下勇壮之士，组成长征健儿，往边境戍边。

但是募兵制有一个前提，不能影响经济发展，更不能影响农耕建设。

大唐终究是农耕民族，以农耕为上。农耕是一切之本，天下人生活的来源。

因募兵制而影响农耕，得不偿失。

募兵制的出现，确实大改边兵疲软的不足，给边兵补充了新鲜血液。但是大唐九节度使手中的兵额将近六十万，即便是募兵制顺利实施，一时半刻也不能满足所有兵源。

夏珊继续道：“每年朝廷发放军饷粮食，也不是按照七万五的兵数发放的。通常是地方统计了实际兵额，朝廷再行发放相对的物资。一般而言，地方节度使在上报的时候会虚报一些，以获取更多的军饷物资。这应该算是不成文的规矩。这些多发放的物资并不由节度使贪墨，而是用来奖励勇战敢战之士，用来提升将士待遇，有着各种各样的用处。”

裴旻是第一次听说这种惯例，不过历史上对于这种做法有一个称呼叫“吃空饷”。

此时的节度使只有军权，并不掌管内政钱粮。

一支军队，杂七杂八的耗费极多，手中没有流动资金，很多事情都不方便处理。

但是节度使权柄又过重，若再有执掌民政财权，于地方诸侯无异了。

节度使也没有胆子向中央讨要财权，谎报实际兵数，多得一些钱财，以作备用，是惯用手法。

袁履谦道：“话是如此说不假，可是谁能保证天下所有节度使都无私心私利？再说每个节度使拥兵数额固定，多报虚数，等于减少地方兵卒人数，真要战事来临，造成兵源不足，那该如何是好？”