一切有权力的人容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力。

因此，法律细化是很有必要性的。

如果法律没有明确细致的加以规定，就会导致授权不明，执法者随意根据自己的需要来适用法律，根据“关系”的需要来适用法律。

如此带来的问题便是滋生腐败，甚至还导致司法人员、执法人员敲诈勒索、受贿索贿、贪脏枉法、徇私舞弊等方面犯罪严重，发案增多。

朱慈烺将这次司法改革进行的很彻底，修改律法，调整了司法机构、加强监察职能。

中央正式的司法机关是刑部、大理寺、都察院，合称“三法司”，各自的具体分工有所变化。

刑部，专司审判之职，分别受理地方上诉案件、审核地方徒刑以上重案，审理京师地区和中央百官的案件。

大理寺，掌复核，凡刑部所审案件，都须将案卷连同罪犯，移送大理寺复核。

都察院，原本大明的风宪衙门，什么屁事都能管，现在只负责监察文官，对官吏的违法失礼行为有权纠察弹劾。

朱慈烺考虑再三，最终还是给了都察院遇到重大案件可以参与三司会审的权利，三方总比两方来的稳定。

如果是皇帝亲自交代的案件，则还需要三法司会同东缉事厂审理。

至于“九卿会审”，则直接取消了，外行人还是少插手司法案件为妙。

九卿会审，更多的不是审案子，而是大臣之间党争的博弈，谁输谁倒霉。

（九卿会审，即遇有特别重大案件，由三法司会同吏、户、礼、兵、工部尚书及通政使共同审理，最后的判决须奏请皇帝审核批准。）

地方的司法机关分为省、府、县三级，府、县由法院处理狱讼事务，省级的依旧由提刑按察使司处置，因为这部门本来就是单独列出的。

提刑按察使有权处决一省徒刑以下案件，徒刑以上案件须报送中央刑部审核批准。

为了避免刑事案件频繁，使律法深入乡村，朱慈烺下旨各地官府，在各乡重建明初的“申明亭”，用以张贴榜文、申明教化。

凡境内民人有犯者，书其过，明榜于亭上，使人心知惧而不敢为恶。

由本乡人推举公直老人名，报官备案，本乡有纠纷小事，由老人主持，在申明亭调解，但不准动刑都打当事人，只能动嘴。

如调解后不愿和息，可再向县法院起诉，正式立案审判。

不服县法院判决，或者县法院不受理、拖时间，可以到府级法院继续告，再不行继续告到省级的提刑按察使司。

提刑按察使司搞不定，才能进京告到刑部，所有必须一级一级的往上告。

遇到这种情况，都察院的监督能力就要体验出了，可以弹劾收拾地方司法主官。

如果再发生路引案那般，一路都不管的，那问题就大了，朱慈烺只能从头到尾再清洗一次了。