翌日，清晨，朝阳初生，第一缕阳光从东边的天际洒落下来，给京城镀上了一层霞光，一夜的庆祝，喜庆的疯狂气氛明显下降，大多数人的生活也回归正轨，城楼上，身穿战甲的士兵如同标杆挺拔矗立，绣着晋字的战旗在风中猎猎作响，城门口，随处可见扛着农具背着背篓的农民走向城外的地里。

时至三月，草长莺飞，正值春季播种时节，也是农民一年最忙碌的时刻，京城的街道上，行人也多了起来，街道的两边也路陆陆陆续续出现小摊，店铺也纷纷开业。

一年之计在于春，一日之计在于晨，这是春天，也是早晨，而且还是晋国刚刚一统天下的日子。

紫禁城，王宫中，早朝过后，宁采臣也将张良、韩信、卫庄、诸葛亮、范增、赵云、吕布、纪原等一众晋国主要首脑人物召集在一起。

“你们先看看，这是我的想法，将天下划分为四十九郡，分郡而治，也就是说，除了我晋国原来的五郡之外，剩下原来的楚国、汉国、齐国、燕国、赵国、魏国、韩国、南蛮、月氏等剩下的地区分为四十四郡，分郡而治理！”

“一郡之地有最高行政长官为郡守，负责统筹整个郡的工作，郡守之下有知府，负责一个大城市所辖区域的管理，知府之下为知县，县下面也可以设乡长、村长大致的情况也就是与我晋国现在的一样，不会有多大变动。”

说完，宁采臣看向其众人。

“如今我晋国时下治理政策自然毫无问题，不过天下划分四十九郡，就算除开晋国五郡，剩下的的四十四郡，恐怕人手有些不够，而且现在天下刚刚平定，除了我晋国之外，楚国、汉国、韩国等神州其他几国都是一团糟，比起当初的梁国也不见得好多少，以我晋国现在的情况，全部接手治理这些地方，人手不够。”

诸葛亮站出来开口道，说出了晋国事情，现在晋国统一是好事，但是接下来的事情可不好弄，所谓打江山容易治江山难，现在天下一统，不仅仅包括神州，还有南蛮、月氏、草原、西域等地，疆土不知扩大了多少倍，要治理起来可不不容易，而且百废待兴，除了晋国，其他地方情况都不是很好，时态混乱、草寇横生。

“人手不够就启用原先几国之内的官员。”宁采臣道。

“这样，会不会”陈宫眼中闪过一丝担忧，启用这些原本楚国、齐国等国的官员，最大的隐患就是这些人搞小动作，而且弄不好结党营私也会成为一些不小的隐患。

“用人不疑，疑人不用，我晋国向来唯才是举，只要有能力，我们就敢用，不管以前是什么身份，现在都是晋人，当然，如果有些人不老实，王朝的屠刀也不会生锈，我倒要看看有多少人向挑衅王朝的威严”

宁采臣开口道，他不介意用这些原本楚国、晋国等国的官员，只要有能力，当然，如果这些人想搞一些动作，他也不介意杀一些人来杀鸡儆猴。

“也只能如此了。”

众人点了点头，虽然知道这样可能会有一些不小的隐患，但是天下一统太快，晋国要一下子统领所有疆土，人数真的不够，也未有启用那些人了。

“至于南蛮、草原、月氏等地，朝廷也派人过去，不过需要去一些有手段的，过硬一些的人，地域之隔，种族之间，不是轻易就能消除了，这些地方的管理需要下些苦功夫，推行文化统一势在必行，我的要求只有一个，十年，几十年之后，南蛮也好、月之也好、草原也罢，他们只会知道自己是晋人，而不知道草原、月氏、南蛮”

宁采臣目光明亮，对于这些外族，他没有什么斩尽杀绝的想法，他不是嗜杀的人，也不是一个强烈的名族主义者，但是他绝对是个霸权主义者，这些外族可以不杀，但是必须遵循他的规则，文化奴役势在必行，他要将这些外族同化掉，索性，无论是南蛮也好，草原、月氏也罢，都是黄皮肤，差别并不大，如果是像什么黑人，白人之内的，他就要从新考虑了。

“不过现在天下一统，对待草原、南蛮、月氏不适合向解决当初的高丽那样，我们倒是可以找些借口，比如文化融合，取其精华，融合这些外族得而精华有用文化，那些没用的文化全部舍弃销毁，助于文化传承，过几天，我在和草原、月氏、南蛮的人谈一谈”

宁采臣再次开口，他话说的委婉，但是众人哪里还不知道宁采臣的目的，说是文化融合，取其精华，但是真的到了文化融合的时候，这些外族的精华有多少，这就难说了，多半是直接断层，当初统治高丽的时候，宁采臣就推行了文化奴役。

“对了，过几天把王庆之招回来吧，这种文化融合的事情交给他去办，他很不错，有经验。”

宁采臣又是眼睛一亮，想到了王庆之，在场众人却是忍不住眼皮一跳，王庆之，这可是个狠人，虽说是一个文人，但是手段绝对让无数人头皮发麻，简直无情，当初统治高丽，就是王庆之过去管理的，为了推行文化奴役，直接下令焚烧了高丽所有书册奠基，死的人也不少，足足十多万高丽人人头落地，这简直与当年秦始皇的焚书坑儒有的一比。